未來20年農(nóng)村污水處理發(fā)展趨勢(shì)

2035年，我國(guó)農(nóng)村污水處理率將達(dá)到70%，形成2000億的市場(chǎng)空間。2035年，隨著新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，我國(guó)城鎮(zhèn)化率將達(dá)到70%，這將使我國(guó)城鎮(zhèn)人口從2014年的7.5億增長(zhǎng)到近11億，將帶動(dòng)一批千噸級(jí)規(guī)模的污水處理廠建設(shè)。雖然我國(guó)農(nóng)村人口將從2014年的6.2億減少到4億，但2000億的市場(chǎng)仍將有2/3分布于百噸級(jí)規(guī)模的分散式污水處理市場(chǎng)。未來，分散式農(nóng)村污水處理技術(shù)和設(shè)施仍有很大的市場(chǎng)空間。

　　未來20年，生態(tài)文明、美麗鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)環(huán)境公共服務(wù)均等化是農(nóng)村環(huán)境發(fā)展的主要政策方向。自動(dòng)化程度高的百噸級(jí)規(guī)模的污水處理技術(shù)設(shè)備，與環(huán)境融合的生態(tài)技術(shù)，以及互聯(lián)網(wǎng)思維下的新型管理模式將是農(nóng)村污水處理技術(shù)的主要發(fā)展趨勢(shì)

農(nóng)村污水治理的商業(yè)模式

農(nóng)村污水治理的商業(yè)模式將是“區(qū)域打捆”的PPP模式(新建項(xiàng)目)與第三方運(yùn)營(yíng)（已建項(xiàng)目）的結(jié)合。

　　農(nóng)村污水處理項(xiàng)目作為中央資金重點(diǎn)支持的項(xiàng)目類型，在各地得到快速發(fā)展。據(jù)住建部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村污水處理率2006年僅為1%，2010年為6%，2014年增長(zhǎng)到9.98%。2014年，我國(guó)有3821個(gè)建制鎮(zhèn)對(duì)生活污水進(jìn)行了處理，占比達(dá)21.7%，污水處理能力達(dá)2345萬噸/天。其中，浙江、上海、江蘇、山東、重慶、北京對(duì)生活污水進(jìn)行處理的建制鎮(zhèn)個(gè)數(shù)比例分別達(dá)到97.1%、92.2%、82.8%、57%、51.9%、37.2%，在全國(guó)處于領(lǐng)先水平。

　　據(jù)調(diào)查，由于一系列的政策短板問題，如現(xiàn)行體制、監(jiān)管、資金、運(yùn)行機(jī)制、優(yōu)惠政策等，目前我國(guó)農(nóng)村污水治理的發(fā)展確實(shí)出現(xiàn)了一些瓶頸，如設(shè)施及管網(wǎng)投資建設(shè)成本高、運(yùn)行費(fèi)用無保障導(dǎo)致污水處理設(shè)施處于普遍閑置狀態(tài)；管理難度大且缺乏專業(yè)的運(yùn)行管理人員、群眾環(huán)保意識(shí)弱，造成農(nóng)村污水處理設(shè)施不能正常運(yùn)行等。

　　據(jù)測(cè)算，2035年我國(guó)農(nóng)村污水處理將形成2000億元的市場(chǎng)規(guī)模。那么，我國(guó)農(nóng)村污水處理的發(fā)展趨勢(shì)如何呢？

我國(guó)對(duì)農(nóng)村污水的處理可以分為三個(gè)階段：起步階段、發(fā)展階段和快速發(fā)展階段。2005-2008年為起步萌芽階段，該階段國(guó)家逐漸開始重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問題，并期望通過政策的制定引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)務(wù)院、建設(shè)部、環(huán)保部重點(diǎn)出臺(tái)了5項(xiàng)政策措施。2008-2015年為發(fā)展階段，該階段的特點(diǎn)為政策探討、資金配套和示范建設(shè)，主要表現(xiàn)為21個(gè)省、直轄市及自治區(qū)的“全國(guó)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范”及相關(guān)政策配套。2015之后為快速發(fā)展階段，該階段的特點(diǎn)為政策及機(jī)制完善、大力推進(jìn)和區(qū)域綜合服務(wù)。

　　《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出了2016-2020年農(nóng)村環(huán)境治理的明確目標(biāo)，即“以縣級(jí)行政區(qū)為單元，實(shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。深化‘以獎(jiǎng)促治’政策，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開展河道清淤疏浚，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治”。同時(shí)，《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》提出“加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加大農(nóng)村污水處理力度。”以改善環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，農(nóng)村污水處理與“生態(tài)文明”、“美麗鄉(xiāng)村”相結(jié)合將是未來的政策發(fā)展之路。

　　2015年住建部曾提出“到2020年，使30%的村鎮(zhèn)人口得到比較完善的公共排水服務(wù)，并使中國(guó)各重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)污水污染問題得到全面有效的控制”；“從2010年起用大約30年時(shí)間，在中國(guó)90%的村鎮(zhèn)建立完善的排水和污水處理的設(shè)施與服務(wù)體系。”可以看到，如按照規(guī)劃，我國(guó)農(nóng)村污水治理市場(chǎng)大約在2040年基本達(dá)到飽和。

　　近幾年，經(jīng)常有關(guān)于農(nóng)村污水治理技術(shù)的爭(zhēng)議：是該以集中式污水處理法為主，還是分散式污水處理法為主。2035年，農(nóng)村污水處理市場(chǎng)空間將達(dá)到2000億元，那市場(chǎng)格局又如何呢？我們不妨從影響因素來考慮。農(nóng)村污水治理市場(chǎng)格局的一個(gè)重要影響因素是城鎮(zhèn)化率。未來城鎮(zhèn)化率越高，人口越集中，污水處理宜采用集中式處理法，反之則宜采用分散式污水處理法。

　　基于專家觀點(diǎn)，2035年我國(guó)總?cè)丝趯⑦_(dá)到15億，城鎮(zhèn)化率將達(dá)到70%以上，隨后將以一個(gè)很緩慢的速度發(fā)展或者停止。經(jīng)測(cè)算，2035年，我國(guó)城鎮(zhèn)人口將從2014年的7.5億增長(zhǎng)到近11億，農(nóng)村人口將從6.2億減少到4億。而對(duì)于農(nóng)村污水處理市場(chǎng)來說，城鎮(zhèn)化必將帶動(dòng)一批千噸級(jí)規(guī)模的污水處理廠建設(shè)。

　　從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，美國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)到80%左右，分散式污水治理大約服務(wù)25%的國(guó)家人口，并被看做一種永久性的設(shè)施建設(shè)，具有與城市排水系統(tǒng)同樣重要的地位。2013年，日本的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到90%以上，而全國(guó)污水處理普及率達(dá)88.9%，其中下水道普及率76.98%，凈化槽普及率8.88%，農(nóng)業(yè)村落排水設(shè)施普及率2.82%。可以看到，分散式農(nóng)村污水處理設(shè)施在發(fā)達(dá)國(guó)家已基本覆蓋了全部農(nóng)村地區(qū)和人口。

　　結(jié)合上述我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的分析，2035年2000億元的農(nóng)村污水處理市場(chǎng)，將約有1/3分布于千噸級(jí)規(guī)模的集中式污水處理市場(chǎng)，2/3分布于百噸級(jí)規(guī)模的分散式污水處理市場(chǎng)。而未來，分散式農(nóng)村污水處理設(shè)施仍將有很大的市場(chǎng)空間。

　　分散式農(nóng)村污水處理技術(shù)或?qū)⒊蔀橹饕霓r(nóng)村生活污水處理技術(shù)。結(jié)合我國(guó)農(nóng)村污水處理的現(xiàn)狀及問題，操作簡(jiǎn)單、自動(dòng)化程度高、管理簡(jiǎn)單的百噸級(jí)規(guī)模的一體化處理裝備將成為主要技術(shù)趨勢(shì)。同時(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新思維下，以智能感應(yīng)能力+移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)對(duì)污水處理站及設(shè)施進(jìn)行管理也將是技術(shù)發(fā)展的方向。另外，美麗鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)環(huán)境公共服務(wù)均等化是我國(guó)未來農(nóng)村發(fā)展的主要方向，對(duì)于農(nóng)村污水治理而言，與環(huán)境融合的生態(tài)技術(shù)也將是未來的發(fā)展趨勢(shì)。

　　基于農(nóng)村污水處理站點(diǎn)分散、管理難度大、村鎮(zhèn)無力運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)，未來農(nóng)村污水處理的商業(yè)模式必然是新建項(xiàng)目采取“區(qū)域打捆”的BOT等PPP模式，已建項(xiàng)目采取第三方運(yùn)營(yíng)的專業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式。通過PPP模式與第三方運(yùn)營(yíng)的結(jié)合，能夠極大地發(fā)揮專業(yè)環(huán)境服務(wù)商的技術(shù)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也能較大的減少費(fèi)用，降低成本。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前進(jìn)入農(nóng)村環(huán)境治理的環(huán)保公司如桑德環(huán)境、國(guó)中水務(wù)近幾年紛紛采取了以區(qū)縣為單位的BOT模式。